Una breve panoramica
Il Decreto sostituisce il precedente D.Lgs. 31/2001 e s.m.i. e rappresenta l’attuazione della Direttiva (UE) 2020/2184. Sono state emesse specifiche Linee Guida di approfondimento denominate Linee guida per la valutazione e la gestione del rischio per la sicurezza dell’acqua nei sistemi di distribuzione interni degli edifici prioritari e non prioritari e in talune navi.
Il D.Lgs. 102/2025 è un correttivo esteso Composto da 25 articoli e 9 allegati (I–IX), tutti integralmente sostituiti. Interviene sugli artt. 2–16, 18–21, 23–26 con l’obiettivo di:
|
Il campo di applicazione
Tutti gli edifici pubblici e privati, a valle del punto di fornitura dell’acquedotto pubblico, in cui l’acqua distribuita mediante impianto idrico giunge alle utenze per scopi alimentari e igienici.
Obiettivo chiave: tutela della sicurezza dell’acqua con gestione del «rischio all’ultimo miglio», ossia a valle del punto di consegna dell’acqua all’edificio da parte dell’acquedotto.
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Ampliamento del campo di applicazione
Esenzioni parziali: sistemi < 10 m³/giorno o < 50 persone applicano solo gli artt. 1–5, 13, 14, 15. Sistemi 10–100 m³/giorno (50–500 persone) possono richiedere esenzione all’autorità sanitaria (si considera acquisita se non c’è risposta entro 6 mesi). |
Il Gestore Idrico della Distribuzione Interna (GIDI)
Il GIDI è il proprietario, titolare, amministratore, direttore o qualsiasi soggetto (anche delegato o appaltato) responsabile — con poteri decisionali autonomi e delega di spesa — del sistema idropotabile di distribuzione interna, collocato fra il punto di consegna e il punto d’uso dell’acqua.
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Obblighi rafforzati e sistema sanzionatorio Il D.Lgs. 102/2025 introduce per la prima volta sanzioni esplicite per il GIDI inadempiente:
Il GIDI è ora tenuto a registrare tutte le attività (analisi microbiologiche, trattamenti, formazione, comunicazione interna). La prevenzione della legionellosi passa da buona pratica a obbligo legislativo strutturato. |
Obblighi di valutazione e gestione del rischio (art. 9)
L’art. 9 prevede che i GIDI degli edifici prioritari (Allegato VIII) effettuino una valutazione e gestione del rischio dei sistemi di distribuzione idrica interni. Gli «edifici prioritari» includono:
- Ospedali, strutture sanitarie, case di riposo;
- Strutture per l’infanzia, scuole, istituti di istruzione;
- Edifici destinati a strutture ricettive;
- Ristoranti, bar, centri sportivi e commerciali, strutture per il tempo libero, ricreative ed espositive;
- Istituti penitenziari, caserme, campeggi, aeroporti, stazioni.
Scadenza: valutazione effettuata entro il 12 gennaio 2029.
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Integrazioni all’Allegato VIII — Edifici prioritari
|
Classi di priorità e attività richieste
CLASSE A — PRIORITARIA
Strutture sanitarie, socio-sanitarie e socio-assistenziali in regime di ricovero.
Richiesto: Piano di Sicurezza delle Acque (PSA) con particolare riguardo a piombo e Legionella, attuato da team multidisciplinare con team leader.
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Il PSA deve essere formalmente approvato dal CeNSiA (ISS), con verifica interna triennale trasmessa via AnTeA e rinnovo sessennale.
CLASSE B — PRIORITARIA
Strutture sanitarie, socio-sanitarie non in regime di ricovero (centri riabilitativi, ambulatoriali, odontoiatrici).
Richiesto: piano di autocontrollo degli impianti idrici interni, controllo minimo su piombo e Legionella.
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Piano predisposto secondo il nuovo Allegato VIII. Monitoraggi periodici e ispezioni interne documentate obbligatorie.
CLASSE C1 — PRIORITARIA
Strutture ricettive alberghiere, istituti penitenziari*, navi, stazioni, aeroporti.
Richiesto: piano di autocontrollo, eventualmente incorporato in DVR (D.Lgs. 81/08) o piano HACCP; controllo minimo su piombo e Legionella.
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Obbligo di inserimento del piano su AnTeA entro il 12/01/2029. Monitoraggi microbiologici documentati e tracciati.
CLASSE C2 — PRIORITARIA
Ristorazione pubblica e collettiva, mense aziendali e scolastiche.
Richiesto: piano di autocontrollo, eventualmente integrato nel piano HACCP.
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Il ruolo di GIDI può essere svolto dall’Operatore del Settore Alimentare (OSA) responsabile dell’applicazione dei principi HACCP.
CLASSE D — PRIORITARIA
Caserme, istituti penitenziari*, istituti di istruzione con strutture sportive, campeggi, palestre, centri sportivi, SPA, stabilimenti balneari.
Richiesto: piano di verifica igienico-sanitaria dell’acqua destinata al consumo umano basato sulle Linee Guida.
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Inclusi esplicitamente i «grandi parchi acquatici» tra le strutture di Classe D (Allegato VIII aggiornato).
CLASSE E — NON PRIORITARIA
Condomini, abitazioni, uffici, istituti di istruzione, attività commerciali.
Non richieste azioni sito-specifiche, fatta salva la raccomandazione per la verifica della presenza di piombo. Per grandi edifici con soggetti vulnerabili si raccomandano misure come per le Classi B o C. Per i luoghi di lavoro si applicano le disposizioni del D.Lgs. 81/2008 (art. 268 e Allegato XLVI) per la valutazione dell’esposizione a Legionella.
* Gli istituti penitenziari sono classificati in Classe C; ove le azioni non siano sostenibili si raccomanda almeno il livello D.
6. Legionella
Per le strutture in Classe B e C1, la frequenza minima obbligatoria di campionamento è almeno due volte l’anno.
Valore limite (D.Lgs. 18/2023): < 1.000 UFC/L per tutte le Classi.
VALORI OPERATIVI DI RIFERIMENTO (LINEE GUIDA NAZIONALI 2015, CONFERMATI)
Concentrazione | Livello | Azione |
< 100 UFC/L | Accettabile | Nessuna azione correttiva |
100 – 1.000 UFC/L | Attenzione | Verifica impianto + misure preventive |
> 1.000 UFC/L | Critico (limite operativo) | Azione correttiva immediata |
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Legionella: da buona pratica a obbligo normativo strutturato Il D.Lgs. 102/2025 non modifica i valori soglia numerici, ma eleva formalmente la prevenzione della legionellosi a obbligo legislativo strutturato: • Il GIDI deve documentare e registrare ogni attività di monitoraggio, campionamento e trattamento; • Si applicano le «Linee guida per la prevenzione ed il controllo della legionellosi» (edizione corrente); • Ogni superamento del valore limite deve essere comunicato immediatamente alle autorità competenti e alle popolazioni esposte. |
7. Piombo
Il rischio piombo è associato a tubazioni e leghe/saldature storiche (tipiche fino agli anni ’60). I centri storici possono essere aree a rischio in assenza di ristrutturazioni impiantistiche.
VALORI LIMITE
Scadenza | Valore limite | Note | |
Attuale | 10 μg/L | Punto di fornitura | |
12 gennaio 2036 | 5,0 μg/L | Al punto d’uso interno (D.Lgs. 102/2025) | |
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Il D.Lgs. 102/2025 precisa che il limite di 5,0 μg/L deve essere rispettato al punto d’uso dei sistemi di distribuzione interni entro il 12 gennaio 2036. I materiali precedentemente conformi restano validi fino al 31 dicembre 2032 se rispettano i nuovi limiti. | |||
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] 8. Nuovi parametri chimici: PFAS, TFA e contaminanti emergenti Il D.Lgs. 102/2025 aggiorna l’Allegato I (Parti B e C) con nuovi parametri obbligatori: DAL 13 GENNAIO 2026 — NUOVI PARAMETRI OBBLIGATORI • Bisfenolo-A; • Clorato; • HAAs (acidi aloacetici); • Microcistina-LR; • Somma PFAS: ≤ 0,50 μg/L; • Somma 4 PFAS specifici (PFOA, PFOS, PFNA, PFHxS): ≤ 0,10 μg/L complessivi (≤ 0,02 μg/L per singola sostanza); • Uranio: ≤ 30 μg/L. DAL 13 GENNAIO 2027 — TFA (ACIDO TRIFLUOROACETICO) • Nuovo parametro obbligatorio (art. 21 D.Lgs. 102/2025); • Valore massimo: 10 μg/L (Allegato I, Parte B); • Regioni, province autonome, autorità sanitarie e gestori devono adottare le misure necessarie entro il 12 gennaio 2027. Nota metodologica: metodi analitici per i PFAS specificati nell’art. 12, comma 9 — Rapporto ISTISAN 19/7 e norma UNI EN 17892:2024 (LC-MS/MS). L’incertezza di misura NON può essere usata come tolleranza supplementare ai valori di parametro. |
9. Piani di Sicurezza delle Acque (PSA) e piattaforma AnTeA
Il PSA è lo strumento centrale per la gestione strutturata del rischio idrico. Per le strutture di Classe A è obbligatorio un PSA completo, con approccio multidisciplinare.
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] PSA: ciclo di approvazione, verifica e rinnovo (Allegato VI sostituito) • Approvazione iniziale da parte del CeNSiA (Centro Nazionale per la Sicurezza delle Acque — ISS); • Entro 3 anni: il gestore trasmette via AnTeA – area PSA il rapporto di verifica formale interna; il CeNSiA valuta il mantenimento dell’approvazione; • Entro 6 anni: richiesta ex novo di approvazione del PSA al CeNSiA; • In caso di incidenti o modifiche sostanziali: riesame straordinario e richiesta ex novo al CeNSiA. Piattaforma AnTeA — Anagrafe Territoriale Dinamica delle Acque Potabili AnTeA è istituita presso l’Istituto Superiore di Sanità per acquisire, elaborare e condividere i dati di monitoraggio e controllo della qualità delle acque. • Valutazioni e gestioni del rischio degli edifici prioritari: inserite in AnTeA dal 12/01/2029, aggiornate almeno ogni 6 anni; • Soggetti coinvolti: gestori idropotabili, regioni, CeNSiA; • Interoperabilità garantita con i sistemi informativi SINA e SINTAI; • I materiali ReMaF devono essere registrati in AnTeA per essere immessi sul mercato dal 12/01/2036. |
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] 10. Sistema ReMaF: materiali e reagenti a contatto con l’acqua potabile Il D.Lgs. 102/2025 introduce il sistema ReMaF (Reagenti chimici e Materiali Filtranti) per l’autorizzazione di tutti i materiali e dispositivi di trattamento a contatto con l’acqua potabile. REQUISITI PRINCIPALI • Conformità a standard europei (Decisione UE 2024), testati secondo protocolli specifici; • Certificazione da organismi accreditati secondo UNI CEI EN ISO/IEC 17065; • Registrazione obbligatoria nella «Banca dati ReMaF» per l’immissione sul mercato; • Ogni lotto deve essere accompagnato da dichiarazione di conformità emessa da personale qualificato e laboratori accreditati UNI CEI EN ISO/IEC 17025 (Accredia). GOVERNANCE ISTITUZIONALE • Ministero della Salute (via CeNSiA): indirizzo sanitario e coordinamento; • Ministero delle Imprese e del Made in Italy: autorità di notifica nazionale; • Accredia: valutazione e accreditamento degli organismi di conformità; • Organismi notificati: valutazione della conformità dei prodotti. SCADENZE OPERATIVE • Dal 31 dicembre 2026: conformità obbligatoria per i nuovi ReMaF immessi sul mercato; • Dal 12 gennaio 2036: obbligo di conformità per tutti i materiali a contatto, inclusi quelli già in uso. |
11. Piano di verifica igienico-sanitaria (monitoraggi microbiologici)
I punti di campionamento e la frequenza dei prelievi devono consentire di rilevare situazioni pericolose, tenendo conto anche del rischio legionellosi. Il campionamento deve essere effettuato prima di qualunque intervento di disinfezione o ≥ 48 ore dopo la sua esecuzione e messa a regime.
PARAMETRI BASE PER RETI INTERNE
- Microbiologici/fisico-chimici: E. coli, enterococchi, coliformi, conteggio a 22°C, colore, torbidità, sapore, odore, pH, conduttività;
- Piombo e Legionella se ricadenti nei fattori di rischio individuati;
- Parametri specifici: ammonio e nitrito (se cloramina), cloriti e clorati (se biossido di cloro).
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Allegato I — Parametri microbiologici: nessuna variazione I valori per Enterococchi intestinali ed E. coli restano invariati a zero UFC/100 mL. Le modifiche più rilevanti riguardano i parametri chimici (PFAS, TFA). L’incertezza di misura deve corrispondere alle specifiche dell’Allegato III del D.Lgs. 102/2025 (es. 30% per antiparassitari; 50% per Somma PFAS e Somma 4 PFAS). |
Le criticità legate alla Legionella nascono spesso da condizioni impiantistiche che non producono nessun segnale visibile.
Sai davvero in che condizioni è il tuo impianto idrico?
Stagnazioni, temperature fuori range, punti di generazione di aerosol: sono le condizioni ordinarie che creano il contesto di rischio. Presenti in molti impianti attivi e apparentemente funzionanti.
12. Sicurezza dell’acqua negli ospedali
Le strutture sanitarie e ospedaliere (Classi A e B) sono ambienti prioritari: pazienti immunodepressi, reti complesse e punti di ristagno aumentano il rischio Legionella.
Il PSA ospedaliero deve essere basato su:
- Analisi del rischio per ogni circuito idrico e utenza sensibile;
- Monitoraggi microbiologici programmati e mirati ai punti critici;
- Azioni preventive (controllo temperature, ricircoli, disincrostazioni, disinfezioni controllate);
- Azioni correttive tempestive con tracciabilità decisionale;
- Revisione periodica del PSA in funzione degli esiti e degli eventi sentinella.
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] PSA ospedaliero: approvazione CeNSiA obbligatoria Con il D.Lgs. 102/2025, il PSA delle strutture di Classe A deve essere formalmente approvato dal CeNSiA-ISS, con ciclo di verifica triennale e rinnovo sessennale trasmessi obbligatoriamente via piattaforma AnTeA. Previsto riesame straordinario in caso di incidenti. Il PSA cessa di essere uno strumento puramente interno e acquisisce oversight istituzionale esterno. |
13. Riepilogo scadenze operative
Data | Obbligo |
19 lug 2025 | Entrata in vigore D.Lgs. 102/2025 (correttivo integrale al D.Lgs. 18/2023) |
13 gen 2026 | Obbligatori: bisfenolo-A, clorato, HAAs, microcistina-LR, Somma PFAS, Somma 4 PFAS, uranio |
31 dic 2026 | Conformità obbligatoria standard europei per nuovi materiali ReMaF immessi sul mercato |
13 gen 2027 | Obbligo monitoraggio TFA (acido trifluoroacetico) — limite 10 μg/L |
12 gen 2029 | Prima valutazione rischio edifici prioritari. Dati da caricare su AnTeA (D.Lgs. 102/2025) |
12 gen 2036 | Piombo ≤ 5,0 μg/L al punto d’uso. Conformità obbligatoria tutti i ReMaF. |
14. Raccomandazioni per edifici non prioritari (Classe E)
Le Linee Guida indicano che, sulla base delle esperienze applicative, non sono generalmente richieste azioni sito-specifiche di valutazione e gestione del rischio, fatta salva la raccomandazione per la verifica della presenza di piombo.
Per grandi edifici/complessi o in presenza di soggetti vulnerabili con esposizione di medio-lungo periodo, è raccomandata l’applicazione di misure di prevenzione e controllo come per le classi B o C. Per i luoghi di lavoro (D.Lgs. 81/2008, art. 268 e Allegato XLVI) si applicano le disposizioni per la valutazione dell’esposizione a Legionella.
15. Domande Frequenti (FAQ)
IL D.LGS. 18/2023 STABILISCE NUOVI VALORI LIMITE PER LA LEGIONELLA?
Il decreto inserisce la Legionella tra i parametri da gestire tramite PSA e si allinea alle Linee Guida Nazionali 2015 (<100 / 100–1.000 / >1.000 UFC/L). Non introduce un nuovo valore numerico distinto da tale riferimento tecnico.
COSA CAMBIA PER GLI OSPEDALI CON IL NUOVO DECRETO?
Gli ospedali (Classe A) devono adottare un PSA con monitoraggi programmati e azioni correttive tracciate. [NUOVO D.Lgs. 102/2025] Con il correttivo, il PSA deve essere approvato dal CeNSiA-ISS, verificato ogni 3 anni e rinnovato ogni 6 anni via AnTeA.
CHI È RESPONSABILE DEL CONTROLLO DELL’ACQUA «ALL’ULTIMO MIGLIO»?
Il GIDI: nell’edilizia residenziale coincide con l’amministratore di condominio, nelle strutture sanitarie con il direttore/responsabile. [NUOVO D.Lgs. 102/2025] Il D.Lgs. 102/2025 ha introdotto sanzioni da €500 a €30.000 per il GIDI inadempiente.
COSA SONO I PFAS E PERCHÉ IL D.LGS. 102/2025 LI REGOLA CON PIÙ RIGORE?
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] I PFAS sono composti chimici con proprietà impermeabilizzanti e antiaderenti, noti per la loro persistenza ambientale. Il D.Lgs. 102/2025 fissa limiti stringenti: Somma PFAS ≤ 0,50 μg/L e i 4 PFAS più pericolosi (PFOA, PFOS, PFNA, PFHxS) ≤ 0,10 μg/L complessivi. Introdotto il TFA come nuovo parametro da monitorare dal 2027.
COS’È ANTEA E CHI È OBBLIGATO AD USARLA?
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] AnTeA (Anagrafe Territoriale Dinamica delle Acque Potabili) è una piattaforma nazionale istituita presso l’ISS. Dal 12/01/2029 i GIDI degli edifici prioritari devono inserire i dati di valutazione e gestione del rischio, con aggiornamento almeno ogni 6 anni. I gestori idropotabili la usano anche per la gestione e approvazione dei PSA.
COS’È IL SISTEMA REMAF?
[NUOVO D.Lgs. 102/2025] Il ReMaF è il sistema di autorizzazione per reagenti chimici, materiali filtranti e dispositivi di trattamento a contatto con l’acqua potabile. Dal 31/12/2026 i nuovi prodotti devono essere conformi agli standard europei e certificati da organismi accreditati Accredia. Dal 12/01/2036 la conformità è obbligatoria per tutti i materiali in uso.
Fonti normative: D.Lgs. 23 febbraio 2023, n. 18 (GU n. 73 del 27-03-2023) · D.Lgs. 19 giugno 2025, n. 102 (GU Serie Generale n. 153 del 04-07-2025, S.O. n. 24, vigore dal 19/07/2025) · Linee Guida Nazionali Legionella 2015 · Rapporto ISTISAN 22/32 e 22/33 · UNI EN 17892:2024
La qualità dell’aria che respiri ogni giorno dipende da quello che non vedi.
Sai davvero in che condizioni sono i canali del tuo impianto aeraulico?
Un impianto aeraulico non sanificato correttamente può diventare un vettore di contaminazione biologica. Non è una casistica remota: è il risultato normale di una gestione igienica insufficiente nel tempo.
